Mission de revue à mi-parcours de la Banque Mondiale : 1 million d’hectares certifiés, des perspectives rassurantes pour le PRESFOR

La mission de revue à mi-parcours du Programme de Renforcement de la Sécurisation Foncière Rurale (PRESFOR), s’est achevée ce vendredi 16 octobre 2026 à Abidjan. Les conclusions de ladite ont mis en lumière les avancées du programme et présenté les ajustements nécessaires à opérer aux fins d’accroître significativement les résultats de la certification foncière, notamment par une prise en compte massive des petites parcelles.

1 million d’hectares certifiés en 10 mois de travaux de terrain sur les 42 prévus, soit 20 % de l’objectif de cinq millions (5 000 000) d’hectares à certifier. C’est la principale conclusion de la mission de la Banque mondiale de revue à mi-parcours du PRESFOR, qui s’est déroulée du 8 au 16 octobre 2026, à Abidjan et dans la Mé, l’une des régions d’intervention du programme.

La réunion de restitution des conclusions de cette 4e mission de revue à mi-parcours du PRESFOR, qui s’est tenue au cabinet du Ministre de l’Agriculture, du Développement rural et des Productions vivrières, sous la présidence du Directeur de Cabinet Adjoint, Monsieur GBA Téan, a permis de noter des avancées majeures tout en dégageant des perspectives rassurantes.

Conduite par Dr André TEYSSIER, spécialiste principal en gestion foncière à la Banque mondiale, la mission a examiné avec les équipes de l’AFOR, les Opérateurs Fonciers et toutes les parties prenantes, l’état d’avancement des opérations techniques, les résultats enregistrés et les projections au 31 décembre 2026 et au 30 juin 2027. 

La mission a également examiné le rapport d’évaluation à mi-parcours du PRESFOR et passé en revue le Plan d’Actions Prioritaires du PRESFOR, les aspects juridiques, informatiques, environnementaux, sociaux et fiduciaires du programme.

Selon les conclusions rendues par M. TEYSSIER, en présence des représentants de la Primature, des Ministères et structures techniques, à la date du 13 octobre 2026, de façon générale, en 10 mois de travaux de terrain, 1 million d’hectares ont été certifiés soit un taux de réalisation de 20%. 

Sur 6 indicateurs liés au décaissements, l’AFOR en a réalisé 4 pour un taux de décaissement de 63,5% au 30 juin 2026. Par ailleurs, les cibles de 4 indicateurs doivent être revus pour être alignés sur les réalités du terrain.

En outre, l’AFOR devra-t-elle accorder une attention particulière :

- à la taille moyenne des superficies certifiées en révisant le mode de rémunération des Opérateurs Fonciers pour favoriser la prise en compte des parcelles de petite taille ;

- aux sauvegardes sociales et environnementales notamment en matière de collecte et de gestion des plaintes et en matière de sécurité routière ;

- à la poursuite de la dématérialisation des procédures de sécurisation foncière rurale.

Par ailleurs, la mission note avec satisfaction que la participation effective de toutes les parties prenantes facilite les échanges et la recherche de solutions adaptées. 

La mission a aussi permis d’apprécier les résultats sur le terrain. À Adzopé, dans la région de la Mé, 39 certificats fonciers issus du PRESFOR ont été remis à leurs bénéficiaires, donnant une traduction concrète aux travaux conduits avec les communautés.

Au titre des perspectives et attentes, la Banque mondiale recommande fortement :

- l’opérationnalisation de l’Observatoire national du foncier rural (ONFR) ;

- l’opérationnalisation du cadre institutionnel de coordination et de suivi du PNSFR 2023-2033 à savoir, le Comité interministériel de la Sécurisation Foncière Rurale, en abrégé CISFOR et le Comité Technique de Suivi, en abrégé CTS ;

- l’opérationnalisation de la Commission Interministérielle de la Sécurisation Foncière (CISF) ;

- la mise en œuvre de la stratégie de pérennisation du financement du Programme National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR) ;

- l’organisation d’une table-ronde des bailleurs pour le financement du PNSFR ;

- la prise en compte des petites parcelles et la réduction de la taille moyenne des superficies certifiées ;

- l’harmonisation des politiques foncières et le renforcement de la synergie d’action entre administrations ivoiriennes en charge du domaine foncier ;

- l’opérationnalisation de l’Identifiant Unique du Foncier de Côte d’Ivoire (IDUFCI) ;

- la mise à disposition de l’AFOR des données domaniales et cadastrales détenues par les autres administrations, notamment le Ministère de l’Urbanisme, du Logement et du Cadre de Vie, le cadastre et l’Agence de gestion des routes (AGEROUTES) pour connaître avec précision le domaine foncier rural certifiable ;

- la réflexion sur la durabilité du certificat foncier.

M. GBA Téan a remercié la Banque mondiale pour l’accompagnement technique et financier de la Côte d’Ivoire dans la mise en œuvre de sa politique foncière rurale. Il n’a pas manqué de féliciter M. Marc KOFFI Gnalhey, Directeur Général de l’AFOR, pour les résultats obtenus à mi-parcours, non sans l’encourager à poursuivre les efforts pour l’atteinte des indicateurs. 

D’autant que la mise en œuvre réussie du PRESFOR contribue à l’atteinte des objectifs fixés au secteur agricole, par Monsieur le Ministre de l’Agriculture, du Développement Rural et des Productions Vivrières. 

La prochaine mission de suivi de la Banque mondiale est prévue au 1er trimestre 2027. 

Mis en œuvre par l’AFOR sur la période 2024-2029, le PRESFOR vise à délimiter 1447 territoires de village et délivrer 500 000 certificats fonciers pour sécuriser 5 000 000 d’hectares de terres rurales dans 16 régions administratives (soit 52 départements, 218 sous-préfectures et 3 353 villages).