Mise en oeuvre des programmes/projets de sécurisation foncière rurale : le Bénin s'inspire du modèle ivoirien

Le modèle ivoirien en matière de sécurisation des terres rurales fait école. Elles sont nombreuses les délégations de pays amis, à venir s’en inspirer. La dernière en date est celle de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF) de la République sœur du Bénin, qui a effectué une visite de travail à l’Agence Foncière Rurale (AFOR), du lundi 11 au jeudi 14 août 2025.

L’ANDF, pour la présenter succinctement, est un établissement public béninois chargé de la gestion du domaine et du foncier. Elle a pour mission de sécuriser et de coordonner la gestion foncière et domaniale au niveau national. L'ANDF met en œuvre les politiques, stratégies et programmes de l'État béninois en matière foncière et domaniale. Elle est chargée de la mise en œuvre du projet TERRA Bénin, financé  avec l’appui de la Banque Mondiale.

Spécifiquement, l’ANDF est venue s’inspirer de l’expérience de l’AFOR en matière de mise en œuvre de programmes/projets de sécurisation foncière rurale, mais surtout dans le domaine de la conception et de l’exécution des stratégies de communication et de sensibilisation. 

« A la faveur d’une formation à la Banque Mondiale, il nous a été fortement conseillé de venir nous inspirer de votre modèle. A dire vrai, votre réputation vous a précédé parce que nous avons entendu beaucoup d’éloges à votre endroit. Nous sommes alors venus nous imprégner de votre dispositif de travail pour nous perfectionner », a expliqué le chef de mission M. KANHO Rodrigue, Spécialiste du Suivi-Evaluation de l’ANDF.

« Vu tout ce que nous avons appris de l’AFOR, de son dispositif de communication notamment, il nous est apparu nécessaire de venir apprendre. Nous voulons recevoir les bonnes pratiques en termes de communication et de sensibilisation, des facteurs indispensables au succès des activités du cadastre national que nous menons. Nous avons presque les mêmes réalités et nous pensons que notre venue ici sera vraiment bénéfique pour notre projet », s’est voulu optimiste le chef de la délégation béninoise.

Au nom du Directeur Général de l’AFOR, M. Marc Koffi GNALHEY, Directeur Général Adjoint, s’est félicité de la visite de la délégation de l’ANDF qui matérialise ainsi, au-delà des grands discours, la réalité de cette coopération active entre pays du Sud pour partager leurs expériences.

Il a ensuite rappelé la vision du Président Alassane Ouattara, qui a inscrit au rang des priorités, la sécurisation des terres rurales par une vaste réforme du cadre juridique et institutionnel, avec la création de l’AFOR, pour accélérer la mise en œuvre de la loi du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural.

« Notre mission est composée de 4 grandes thématiques, à savoir réaliser les opérations de sécurisation foncière rurale à travers la délimitation des territoires de village, puis la certification du domaine foncier rural. C’est également la formalisation des  contrats agraires entre les tuteurs et les exploitants agricoles. Et à coté de tout  cela, pour ce qui est du domaine foncier rural de l’Etat, la consolidation des droits des détenteurs sur ce domaine », a-t-il expliqué. Et d’insister sur le fait que cette mission de l’AFOR a changé de paradigme par la mise en œuvre de trois grands projet/programmes, le Projet d’Amélioration et de Mise en Œuvre de la politique Foncière Rurale de (PAMOFOR) qui s’est achevé, et maintenant le Programme de Renforcement de la Sécurisation Foncière Rurale (PRESFOR) et le Programme d’Appui à la Sécurisation Foncière Rurale (PASFOR). L’exécution de ces programmes obéit strictement à des préalables que sont l’information, la formation, la communication, la valorisation et la sensibilisation. 

Durant ces quatre jours, les services techniques de l’AFOR ont exposé à la délégation de l’ANDF, les contenus et les indicateurs de succès de l’Ingénierie Socio-Foncière dans la mise en œuvre des projets/programmes, la dématérialisation des processus de sécurisation foncière rurale et une communication sur le PRESFOR. Le système de suivi-évaluation de l’AFOR a été également présenté durant les échanges avec les hôtes.

Puis, les exposés se sont poursuivis sur la stratégie de communication du PRESFOR, sur les outils et supports digitaux de la communication de l’AFOR et sur les campagnes de sensibilisation et de formation de l’AFOR.

La session conjointe d’échanges sur la « communication institutionnelle et gouvernance foncière », qui s’est tenue mercredi, fut un cadre stratégique d’échanges pour mieux cerner les enjeux de la communication institutionnelle et les réformes foncières en cours, dans une logique de renforcement de la gouvernance foncière. 

La délégation de l’ANDF a également eu une visite guidée des services des Directions Techniques et de la Cellule Innovation de l’AFOR. 

Les deux agences ont promis de mettre à contribution cette visite de travail pour discuter sur des propositions de collaboration future.

Cette visite de travail s’est achevée jeudi, par une immersion dans l’environnement de travail de l’Opérateur Foncier, le Cabinet de Géomètre-Expert DIALLO Sékou (CGEDS), à Bassam. 

Conduite par M. KANHO Rodrigue, Spécialiste du Suivi-Evaluation de l’ANDF, la délégation béninoise était composée de MM. 

AKUEHONOU Rodolphe, cadre rattaché à la Régie Foncière, CAPO-CHICHI Ronald, Responsable chargé de la communication et de la formation et de Mme AHOUANSOU Amandine, Assistante au chef de la cellule du CSSIM.

Du côté de l’AFOR, outre le Directeur Général Adjoint, les séances de travail ont été animées par  MM. COULIBALY Nahouo Amadou, Directeur de la Communication, de l’information, de la formation et de la sensibilisation, Cyrille SETY, Chef du service de la Communication et de l’Information, LOROUX Stéphane, Chef du service de la sensibilisation et de la formation initiale et continue, SEYO Edmond, Responsable de la programmation et de la supervision des Services Déconcentrés et de OBROU Gervais, Coordonnateur des projets à la Direction des Systèmes Informatiques et Géographiques.